第七章 強(qiáng)化規(guī)劃保障，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)有效落實(shí)一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各司其職、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作格局，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)保證。切實(shí)加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化建設(shè)，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，提高決策科學(xué)化水平。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面開啟社會(huì)主義新征程。

　　二、健全統(tǒng)一規(guī)劃體系

　　更好地發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，明確各類規(guī)劃功能定位，建立以連江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。明確國(guó)土空間規(guī)劃要聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施提供空間保障。市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃要切實(shí)貫徹規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)，加強(qiáng)與規(guī)劃綱要各項(xiàng)指標(biāo)的銜接，確保各級(jí)各類規(guī)劃在總體要求上方向一致、空間布局上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。

　　三、建立責(zé)任工作體系

　　充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃綱要重要性，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，建立一把手責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自統(tǒng)籌、親自主抓，著力抓組織、抓研究、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，整體推進(jìn)，形成部門協(xié)同、全縣上下一盤棋的工作格局。縣政府統(tǒng)一組織本規(guī)劃的實(shí)施工作，落實(shí)牽頭單位和工作責(zé)任，建立一套落實(shí)規(guī)劃的工作體系。各部門科學(xué)合理制定相應(yīng)的三年行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃、年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，分解本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目。堅(jiān)持以規(guī)劃確定項(xiàng)目、以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃，強(qiáng)化表單化、清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化管理，推進(jìn)項(xiàng)目具體化，組織實(shí)施好一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。

　　四、完善指標(biāo)評(píng)估體系

　　完善規(guī)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，依法開展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和績(jī)效考核體系。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，依法開展年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和全面總結(jié)，評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，努力提高規(guī)劃實(shí)施的效果。加強(qiáng)規(guī)劃管理，如客觀環(huán)境發(fā)生重大變化和較大程度偏離規(guī)劃目標(biāo)，應(yīng)及時(shí)提出規(guī)劃調(diào)整議案，報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。創(chuàng)新評(píng)估方式，探索開展年度評(píng)估，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。

　　五、夯實(shí)要素保障體系

　　加強(qiáng)能源、水、土地、資金、和人力資源等要素保障?？茖W(xué)調(diào)控土地供應(yīng)，合理調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化土地資源配置和空間布局，優(yōu)先保證民生服務(wù)改善、重大發(fā)展平臺(tái)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方面的土地需求。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，合力安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，出臺(tái)配套政策。對(duì)納入規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，要落實(shí)綠色通道制度，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和融資安排，確保如期完成。

　　六、構(gòu)建社會(huì)參與體系

　　加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，使公眾深入了解“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，激發(fā)發(fā)展熱情。在規(guī)劃實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取多種形式及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的規(guī)范化和制度化。充分發(fā)揮各級(jí)政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，匯聚人民群眾的力量和智慧，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃地有效實(shí)施。