第五章 堅持以人民為中心理念，建設(shè)幸福連江 

　　以引人留人為根本目的，積極應(yīng)對老齡化、精神貧困、返貧等“后小康”時代問題，加快滿足民眾在教育與就業(yè)、醫(yī)療與養(yǎng)老、文化與體育、住房與社會保障等民生服務(wù)的需求，強(qiáng)化婦女兒童權(quán)益保護(hù)，建設(shè)幸福連江。 

　　一、導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 

　　（一）分類推進(jìn)各級教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展 

　　推進(jìn)學(xué)前教育擴(kuò)容，推進(jìn)新建、擴(kuò)建潘渡、黃岐、丹陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園以及居民小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，完善推行學(xué)前教育困難家庭資助、農(nóng)村幼兒園片區(qū)管理制度。推進(jìn)義務(wù)教育提質(zhì)，緩解青塘片區(qū)教育資源緊張局面，推動中小學(xué)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，以集團(tuán)化辦學(xué)、合作辦學(xué)、委托管理和結(jié)對幫扶為抓手，建立縣、鄉(xiāng)、村教育合作發(fā)展機(jī)制，增加農(nóng)村教育投入，在職稱評聘上向鄉(xiāng)村教師傾斜。推進(jìn)普高教育拔尖，爭創(chuàng)省級普通高中課程改革基地校。推進(jìn)職業(yè)教育做專，積極探索“職業(yè)教育+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標(biāo)準(zhǔn)廠房”辦學(xué)模式，打造連江職業(yè)教育品牌。建設(shè)終身教育體系，支持黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)校、高等院校及其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)教育，辦好農(nóng)家書屋，打造全面閱讀PPP模式，建成一批示范性學(xué)習(xí)型社區(qū)。 

　　（二）推進(jìn)專業(yè)化教師隊伍建設(shè) 

　　推進(jìn)教師隊伍“縣管校聘”。建立學(xué)校教職工編制“總量控制、動態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用”機(jī)制，對教育系統(tǒng)中級、高級職稱空缺崗位數(shù)實行統(tǒng)一管理、集中使用。強(qiáng)化骨干名優(yōu)教師隊伍建設(shè)。大力推進(jìn)“名師工程”，形成新苗、新秀、能手、帶頭人、名師、名家梯級成長的名優(yōu)教師隊伍。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)校長隊伍，創(chuàng)新校長選拔任用機(jī)制。完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于我縣公務(wù)員平均工資收入水平。 

　　（三）加快推進(jìn)校園安全建設(shè) 

　　提升師生安全意識。切實加強(qiáng)對校園安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保校園安全工作責(zé)任落實到位。針對性強(qiáng)化防溺水、防網(wǎng)絡(luò)詐騙、防踩踏、防火、防食物中毒、防交通事故和防意外傷害等公共安全知識宣傳教育。落實安全教育課程、各專項活動教育和應(yīng)急疏散演練活動。多方聯(lián)動優(yōu)化校園及周邊環(huán)境。加快實現(xiàn)校園周邊區(qū)域全視頻監(jiān)控覆蓋，強(qiáng)化上下學(xué)時段學(xué)生的安全管理措施。扎實開展校園安全隱患排查、校舍隱患排查、學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)、學(xué)生上下學(xué)交通安全和校車安全管理等校園安全工作。加強(qiáng)人身安全和風(fēng)險防范工作。加強(qiáng)學(xué)生身體、心理健康狀況摸排調(diào)查，加強(qiáng)安全防范，避免意外事故發(fā)生。加強(qiáng)對涉校矛盾、重點人員的安全風(fēng)險排查，及時化解涉校涉生矛盾糾紛，消除各類風(fēng)險隱患。 

　　（四）推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障工作 

　　健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”工作機(jī)制，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，克服后“疫情”時代就業(yè)風(fēng)險。聯(lián)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)。推行“企業(yè)訂單、勞動者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”的培訓(xùn)模式。組織開展投資項目就業(yè)評估，推動人力資源市場崗位信息庫及時更新。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)完善縣域內(nèi)統(tǒng)一的勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)勞動用工動態(tài)管理。建立各類行業(yè)用工管理體系，充分發(fā)揮基層政府、工會和企業(yè)代表組織作用，健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化勞動人事爭議專業(yè)性預(yù)防調(diào)解工作。推動落實政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、建設(shè)各類行業(yè)領(lǐng)域工資保證金、農(nóng)民工工資預(yù)儲金制度。創(chuàng)新待就業(yè)人群培訓(xùn)模式。加強(qiáng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對未能升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力普遍實行勞動預(yù)備制培訓(xùn)。實施重點人群免費職業(yè)培訓(xùn)計劃，開展家庭手工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等從業(yè)人員定向培訓(xùn)。 

　　二、補(bǔ)強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系，加大健康養(yǎng)老供給 

　　（一）完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 

　　深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革。推進(jìn)公立醫(yī)院構(gòu)建以績效考核機(jī)制為核心的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，探索建立“公益一類保障、公益二類管理”的公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行新機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的婦、兒、產(chǎn)科建設(shè)，建設(shè)?？漆t(yī)院、特色醫(yī)院，提高農(nóng)村婦幼保健水平。推進(jìn)琯頭、丹陽、黃岐、東湖衛(wèi)生院以及村衛(wèi)生所建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動改革。實施健康連江2030行動規(guī)劃。加快推進(jìn)藥品耗材集中采購和使用改革，深化醫(yī)療服務(wù)價格和醫(yī)保支付方式改革。創(chuàng)新醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體運行機(jī)制，推動醫(yī)療資源下沉。探索基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金統(tǒng)籌使用，提高對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比例。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式。開展社區(qū)醫(yī)院試點，推動家庭醫(yī)生簽約服務(wù)平臺建設(shè)，完善分級診療制度，實行差別化醫(yī)保支付。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式創(chuàng)新，積極推動“遠(yuǎn)程診療”“智慧醫(yī)療”等新型服務(wù)模式，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的可及性。 

　　（二）健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系 

　　開展重大疾病和突發(fā)急性傳染病聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村傳染病防控三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合及?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的疾病防控體系。健全重大公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)對機(jī)制。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理，強(qiáng)化預(yù)案制定、防控演練等衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援；加強(qiáng)地方病、職業(yè)病防治。加強(qiáng)重大傳染病救治體系建設(shè)。加強(qiáng)公立醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，實施重大疫情分類分流救治機(jī)制。健全突發(fā)重大傳染病臨床治療、多學(xué)科會診、疾病控制有效協(xié)同機(jī)制。做好醫(yī)療救助和醫(yī)保扶貧工作。完善重大疾病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、醫(yī)保異地結(jié)算和財政保障機(jī)制。推進(jìn)藥品耗材集中采購和使用改革，建立重點藥品耗材庫存監(jiān)測、應(yīng)急采購等機(jī)制，強(qiáng)化疫情救治防控藥品耗材保障。 

　　（三）加快建設(shè)健康養(yǎng)老服務(wù)體系 

　　優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老設(shè)施布局，建設(shè)一批社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)改造升級，積極推進(jìn)康（醫(yī)）養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，謀劃養(yǎng)老小鎮(zhèn)建設(shè)。開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)一批示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心。進(jìn)一步暢通慈善公益基金扶持養(yǎng)老事業(yè)通道。進(jìn)一步整合完善現(xiàn)行養(yǎng)老扶持政策。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等試點，探索康（醫(yī)）養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。探索時間銀行養(yǎng)老模式。 

　　（四）加快中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展 

　　完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提升公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)水平，確保醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國家要求，鞏固二級甲等評審成果并持續(xù)改進(jìn)，打造“中醫(yī)特色明顯、中醫(yī)藥文化氛圍濃厚、綜合服務(wù)能力較強(qiáng)”的現(xiàn)代化中醫(yī)院；強(qiáng)化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，縣級綜合醫(yī)院中醫(yī)科編制床位占醫(yī)院編制床位的比例不低于5%；擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)科、中藥房并配備中醫(yī)診療設(shè)備。加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，開展中藥材資源普查，積極開展中藥材種植示范園區(qū)創(chuàng)建，規(guī)范中藥材人工種植和加工。 

　　（五）加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老人才隊伍建設(shè) 

　　加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”。適當(dāng)提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級專業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例。持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。加強(qiáng)對臨床醫(yī)學(xué)、麻醉學(xué)、醫(yī)學(xué)影像等短缺專業(yè)人才、高級人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。提升疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制隊伍建設(shè)現(xiàn)代化水平。積極組織實施中醫(yī)藥高端人才培養(yǎng)、師帶徒、全科中醫(yī)師培養(yǎng)及基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。加快建立養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、評估監(jiān)管和信用體系。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員薪酬待遇逐步提高，研究實行養(yǎng)老護(hù)理人員特殊崗位津貼制度。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。 

　　三、激活文化事業(yè)活力，引領(lǐng)全民健身發(fā)展 

　　（一）完善意識形態(tài)工作機(jī)制 

　　健全新思想全面宣講工作機(jī)制。持續(xù)深化基層理論宣傳“千軍萬馬”工程，完善對象化、分眾化、互動化宣講機(jī)制，精細(xì)打造“連江文藝輕騎兵”宣講品牌。推動理想信念教育常態(tài)化制度化。完善和落實弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的法規(guī)政策體系。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測服務(wù)項目建設(shè)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+宣講”新機(jī)制。 

　　（二）加強(qiáng)文化體育公共設(shè)施建設(shè) 

　　提標(biāo)建設(shè)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃布局精品書店、城市書店，繼續(xù)扶持建設(shè)一批博物館，推動農(nóng)村文化體育設(shè)施提質(zhì)建設(shè)。深入實施文化精品工程和文化惠民工程，完善提升縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化設(shè)施，深化送文化下鄉(xiāng)和文化進(jìn)萬家活動。加快建設(shè)體育基礎(chǔ)設(shè)施。落實新建小區(qū)住宅預(yù)留群眾健身場地、公共體育健身設(shè)施建設(shè)場地。加強(qiáng)城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、體育健身公園等室內(nèi)外健身場所建設(shè)，實行“工間健身”制度，打造“8分鐘健身圈”。支持健身場所科學(xué)配建智能化器材。加強(qiáng)體育公共設(shè)施運營維護(hù)，確保體育場配備醫(yī)療急救設(shè)備。 

　　（三）加快文化體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 

　　實施文化基因解碼工程。深入實施“海絲尋跡計劃”，深入挖掘我縣海洋、紅色、溫泉、畬風(fēng)、對臺、海防、朱子文化等特色文化資源，啟動古沉船、摩尼教石刻、古窯址等考古調(diào)查前期工作，申報一批國家、省、市、縣級文物保護(hù)單位。打造連江一批文化標(biāo)識。拓展謀劃建設(shè)一批城市觀景文化小品，加強(qiáng)文物保護(hù)和非遺傳承。依托革命老區(qū)紅色資源，建設(shè)一批革命精神黨性教育、愛國主義教育、黨史教育基地。支持開發(fā)實景演出、海上游學(xué)、海洋科普教育、佛學(xué)修禪旅游等文化產(chǎn)品。實施文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程，深化“文創(chuàng)+”融合發(fā)展模式，打造更多文化精品。積極舉辦各類節(jié)慶和體育賽事。舉辦好“中麻縊蟶開鋤節(jié)”等農(nóng)事節(jié)慶活動，策劃一批特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息、賞花品果的鄉(xiāng)村節(jié)慶活動。積極爭取承辦海釣、帆船、極限運動、環(huán)島自行車、環(huán)島馬拉松等海洋特色賽事，發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)。鼓勵開展體育影視、體育音樂、體育攝影、體育美術(shù)、體育動漫、體育收藏品等的展示和評選活動。實施“冠軍培養(yǎng)計劃”。圍繞承辦國內(nèi)外體育賽事標(biāo)準(zhǔn)，提升競技體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)體育人才，發(fā)揮武術(shù)套路等傳統(tǒng)項目優(yōu)勢，努力培養(yǎng)競技體育冠軍人才。 

　　（四）深化民眾精神文明創(chuàng)建活動 

　　加快形成融媒生態(tài)鏈。加快縣級融媒體中心建設(shè)，構(gòu)建“臺、網(wǎng)、端、微”一體運作、全媒體傳播格局。加強(qiáng)理想信念教育。完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，深化中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)研究宣傳。普及科學(xué)知識，推動全民閱讀。推進(jìn)精神文明實踐。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，圍繞“一個目標(biāo)、四個定位、五項工作、三個到位”的工作總要求，著力推動文明實踐常態(tài)長效發(fā)展。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。通過傳統(tǒng)禮儀、社區(qū)講堂、經(jīng)典閱讀、戲劇表演、知識競賽等多種形式，講好連江故事，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育文明有禮“最美連江人”。 

　　（五）廣泛開展全民健身運動 

　　抓好全民健身“六個身邊”工程建設(shè)。推進(jìn)體育總會、老體協(xié)、農(nóng)體協(xié)和其他單項體育協(xié)會建設(shè)，優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。支持開展居家健身和云端賽事等新型體育活動。加強(qiáng)全民健身調(diào)查監(jiān)測和科技服務(wù)，定期開展公益國民體質(zhì)測定與科學(xué)健身指導(dǎo)活動。加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)。發(fā)揮科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的特色作用，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務(wù)。推動形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，加強(qiáng)全民健身科技創(chuàng)新平臺和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點建設(shè)。完善全民健身激勵機(jī)制。廣泛開展《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)測試賽，通過全民健身公共積分、發(fā)放消費券等方式，激發(fā)市民參加體育鍛煉的積極性和主動性。促進(jìn)重點人群體育活動。制定實施青少年、婦女、老年人、農(nóng)民、職業(yè)人群、殘疾人等群體的體質(zhì)健康干預(yù)計劃。積極為特殊人群參加體育健身和參加體育賽事創(chuàng)造條件。 

　　四、改善公共居住條件，健全社會保障機(jī)制 

　　（一）努力改善公共居住條件 

　　健全住房供應(yīng)體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。強(qiáng)化租賃市場的規(guī)范化管理、推進(jìn)住房租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建健康可持續(xù)發(fā)展的住房保障體系。支持公共租賃住房、長租公寓、租賃型集體宿舍、人才共有產(chǎn)權(quán)住房等模式發(fā)展。全力推進(jìn)住房安全保障工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危房維修加固、拆舊建新，落實無房戶住房問題，實時跟蹤施工進(jìn)度。做好農(nóng)村“四類重點對象”危房排查、改造工作。超前規(guī)劃未來社區(qū)。將以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為導(dǎo)向，打造有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。加快建設(shè)應(yīng)用社區(qū)智慧服務(wù)平臺，推進(jìn)社區(qū)智慧安防建設(shè)。按照“5、10、30分鐘出行圈”要求，健全社區(qū)公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施配套。鼓勵和扶持建立社區(qū)農(nóng)業(yè)等立體綠化綜合利用機(jī)制，推行綠色建筑。 

　　（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險與救助體系 

　　深化城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度縱向統(tǒng)一，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療資源均衡配置。重點推進(jìn)兒童、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參保擴(kuò)面，加強(qiáng)困難家庭住房保障。落實低收入農(nóng)戶基本醫(yī)療保險個人繳費財政補(bǔ)貼和大病保障傾斜等政策。健全農(nóng)村留守兒童、困境兒童、婦女等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障納入政府購買服務(wù)范圍。推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實施特困人員救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)一體制度。鼓勵通過社區(qū)發(fā)展基金會等公益性組織，對社區(qū)居民自治和公益性活動予以支持。加強(qiáng)失地失海農(nóng)民保障，實施免費就業(yè)培訓(xùn)、社會保險補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等一系列推動就業(yè)再就業(yè)的惠民政策。推動2021年我縣實施免除基本殯葬服務(wù)費，“十四五”期間縣級公益性公墓列入規(guī)劃建設(shè)。 

　　（三）鞏固提升脫貧攻堅成果 

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計監(jiān)測。嚴(yán)格落實“脫貧摘帽”后“四個不摘”“五個保持不變”工作要求。建立健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化防貧返貧監(jiān)測。建立和完善精準(zhǔn)脫貧動態(tài)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)持續(xù)增收等機(jī)制，著力防止已脫貧人口、非貧困邊緣人口致貧返貧問題產(chǎn)生。加強(qiáng)臨時救助與扶貧政策的銜接。建立戶、村兩級扶貧“項目超市”，籌集致貧返貧風(fēng)險戶臨時救助基金，實行基金保底補(bǔ)充機(jī)制，鞏固脫貧成果有效防止返貧。規(guī)范城鄉(xiāng)低保分類施保機(jī)制，加強(qiáng)低保制度與扶貧政策的有效銜接。加強(qiáng)金融扶貧思想扶貧工作。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“防貧”和農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)品，解決農(nóng)戶因病因災(zāi)因意外傷害和市場風(fēng)險致貧返貧問題。實施面向貧困戶的教育提升工程，引導(dǎo)群眾思想脫貧，阻斷貧困代際傳遞，建立反向約束機(jī)制。 

　　五、切實保障婦女權(quán)益，促進(jìn)兒童健康成長 

　　堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先，切實加強(qiáng)婦女、未成年人等社會群體權(quán)益保護(hù)，加大家庭建設(shè)工作力度，促進(jìn)共建共治共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。 

　　（一）促進(jìn)婦女全面發(fā)展 

　　保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、社會保障、婚姻財產(chǎn)和參與社會事務(wù)等權(quán)利和機(jī)會。健全法規(guī)政策性別平等評估咨詢機(jī)制，完善并落實促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加大選拔配備女干部工作力度，擴(kuò)大婦女乳腺癌宮頸癌檢查覆蓋范圍，加強(qiáng)反家庭暴力經(jīng)常性工作，提升殘疾人服務(wù)保障水平。加大疫情防控常態(tài)化工作中特殊困難婦女的保障力度，制定和落實重大公共事件中加強(qiáng)婦女特殊保護(hù)的相關(guān)政策措施。 

　　（二）關(guān)愛未成年人健康成長 

　　強(qiáng)化對未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的依法保障和社會責(zé)任。完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，健全未成年人保護(hù)與服務(wù)體系。大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，深入實施母嬰安全行動計劃，進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)未成年人心理健康引導(dǎo)。防止性侵未成年人、未成年人犯罪、未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷和未成年傷害等極端事件發(fā)生。綜合防控青少年近視。疫情防控常態(tài)化工作中加強(qiáng)兒童安全保障。 

　　（三）將未成年人保護(hù)納入基本公共服務(wù) 

　　完善基本公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年保護(hù)工作站、學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童之家、青少年宮、兒童活動中心等未成年服務(wù)和活動場所建設(shè)，將未成年人保護(hù)納入基本公共服務(wù)范圍，并納入相關(guān)專項規(guī)劃和重點工程范圍，逐步健全場所設(shè)施和服務(wù)載體，不斷完善未成年人保護(hù)體系。推進(jìn)將惡意棄養(yǎng)和失信的未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人信息納入全國信用信息共享平臺，實施失信聯(lián)合懲戒。 

　　（四）實施“家家幸福安康工程” 

　　發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用，以家庭文明、家庭教育、家庭服務(wù)、家庭研究為重點，統(tǒng)籌和創(chuàng)新推進(jìn)家庭工作。貫徹實施《福建省家庭教育促進(jìn)條例》。依法強(qiáng)化父母在家庭教育中的主體責(zé)任，強(qiáng)化政府在家庭教育工作中的推動作用，制定家庭教育工作專項規(guī)劃，發(fā)展家庭教育公共服務(wù)，統(tǒng)籌保障家庭教育工作相關(guān)經(jīng)費。