第四章 拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，建設(shè)生態(tài)連江 

　　以全域生態(tài)旅游為重要抓手，加快生態(tài)和文化旅游融合發(fā)展，夯實(shí)環(huán)境綜合治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、節(jié)能減排等基礎(chǔ)，加速推進(jìn)以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化為核心的“兩山轉(zhuǎn)化”生態(tài)體制改革，全力將連江建設(shè)成生態(tài)文明示范縣，建設(shè)大美生態(tài)連江。 

　　一、加快生態(tài)與旅游融合，推進(jìn)全域生態(tài)旅游 

　　（一）加快生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè) 

　　圍繞貴安溫泉旅游區(qū)品質(zhì)提升、黃岐半島濱海旅游區(qū)重點(diǎn)開發(fā)、環(huán)馬祖澳旅游區(qū)和北部鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游區(qū)培育壯大、閩江口風(fēng)景名勝旅游區(qū)振興，加快旅游資源開發(fā)，推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，加快創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)。 

　　（二）加快打造兩大生態(tài)旅游走廊 

　　落實(shí)“一心兩核兩軸五區(qū)”的旅游空間布局，形成連江全域旅游生態(tài)走廊。打造藍(lán)色濱海發(fā)展軸。依托省道308黃岐至蠣塢段濱海公路，謀劃建設(shè)環(huán)黃岐半島濱海公路，連接228國道，形成環(huán)定海灣、羅源灣濱海的濱海公路。修復(fù)濱海公路海岸生態(tài)功能，分階段實(shí)施人工補(bǔ)沙、沙灘養(yǎng)護(hù)、廢棄堤壩拆除、退堤還海、濕地植被種植、促淤保灘，以及生態(tài)護(hù)岸、濱海濕地和生態(tài)廊道建設(shè)等。打造綠色敖江發(fā)展軸。連接113縣道和308省道形成敖江沿江公路。沿敖江水系和沿江公路，改善基礎(chǔ)設(shè)施，布置水系景觀帶，建設(shè)商業(yè)配套，打造綠色敖江綠色景觀帶。 

　　二、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)山水林湖田保護(hù) 

　　（一）實(shí)施頂格生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)管控 

　　嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭€一單”制度，按照福建省制定的“三線一單”管控制度實(shí)行空間管控，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。加載生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估考核，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)監(jiān)管，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事前事中事后的全過程監(jiān)管。統(tǒng)籌融合生態(tài)保護(hù)紅線、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理、生態(tài)損害賠償?shù)裙芾碇贫?，切?shí)推動(dòng)一條紅線管控重要生態(tài)空間，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，構(gòu)建嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境管控體系。 

　　（二）加快推進(jìn)環(huán)境綜合治理 

　　健全污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)機(jī)制，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治。加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和重污染天氣應(yīng)對(duì)。深入開展水環(huán)境治理。實(shí)施城區(qū)內(nèi)河水系連通及生態(tài)補(bǔ)水工程，全面落實(shí)“河（湖）長(zhǎng)制”工作。重點(diǎn)推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)修復(fù)、農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維提升改造、城鎮(zhèn)與園區(qū)污水處理廠清潔排放。加大力度開展海漂垃圾治理。開展土地污染綜合治理。開展農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)污染地塊開發(fā)利用全流程監(jiān)管。開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，開展工礦企業(yè)污染遺留場(chǎng)地、工業(yè)園區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)地塊的修復(fù)工作。推行多元化廢棄物治理。積極推行生活垃圾分類制度，力爭(zhēng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。全面整治飛石垃圾填埋場(chǎng)，加快建筑垃圾資源化利用進(jìn)程。推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立農(nóng)村廢棄包裝物和農(nóng)膜回收機(jī)制，探索畜禽糞便多元化利用新途徑。 

　　（三）系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù) 

　　打造山水林湖田草共同體。實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完善敖江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制，開展敖江美麗河湖建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)與改善、礦山治理與修復(fù)、水土流失防護(hù)與治理、森林與生物多樣性保護(hù)、土地整治與土壤改良等五大工程。加強(qiáng)海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)修復(fù)。逐步改善海洋養(yǎng)殖環(huán)境，開展海洋生態(tài)環(huán)境本底調(diào)查和海洋污染基線調(diào)查，加大重要漁業(yè)水域保護(hù)力度。落實(shí)《連江縣海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，提升監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。加快重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分補(bǔ)植修復(fù)。完善以政府購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制，建立重點(diǎn)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和市場(chǎng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。推行耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理。降低耕地開發(fā)利用強(qiáng)度，積極探索耕地輪作休耕制度，全面推進(jìn)占用耕地耕作層土壤剝離再利用，對(duì)新增建設(shè)用地占用耕地實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控。 

　　三、加強(qiáng)節(jié)能減排工作，建設(shè)綠色生產(chǎn)生活縣 

　　（一）全面推動(dòng)能源節(jié)約 

　　推動(dòng)能源管理體系、計(jì)量體系和能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，開展能源評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)施建筑能效提升和綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃。推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用。以提高企業(yè)能源使用效率為目的，進(jìn)行工業(yè)鍋爐改造、電機(jī)系統(tǒng)效率提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用，升級(jí)節(jié)約和替代能源的技術(shù)和工藝。 

　　（二）強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用 

　　發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃引導(dǎo)管控作用，最大限度保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，促進(jìn)形成規(guī)模適度、布局合理、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)空間體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌各業(yè)各類用地，重點(diǎn)保障與區(qū)域資源環(huán)境和發(fā)展條件相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地。完善城市、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通樞紐等公共空間土地綜合開發(fā)利用模式和供地方式，提高土地利用強(qiáng)度。 

　　（三）全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 

　　優(yōu)化水資源配置，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，全力推動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，持續(xù)提升水資源保障能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，大力推廣管道輸水、噴灌、微灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理。開展工業(yè)節(jié)水，積極推廣污水處理再生利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，完善企業(yè)內(nèi)部節(jié)水管理。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水，加強(qiáng)供水管網(wǎng)更新改造和維護(hù)管理，不斷降低供水管網(wǎng)的漏損率，定期開展用水效率評(píng)價(jià)。 

　　（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 

　　鼓勵(lì)漁民積極發(fā)展生態(tài)型循環(huán)養(yǎng)殖等智能化、工廠化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平，完善循環(huán)水和進(jìn)排水處理設(shè)施。開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用節(jié)能技術(shù)更新改造，組織申遠(yuǎn)新材料、可門華電、恒捷實(shí)業(yè)等企業(yè)進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目的升級(jí)與創(chuàng)新。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)上下游及配套企業(yè)的落地建設(shè)，逐步形成了企業(yè)內(nèi)“小循環(huán)”、鏈接產(chǎn)業(yè)間“中循環(huán)”、帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)“大循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。 

　　（五）倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式 

　　推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。建立綠色生活促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建。大力培育城鄉(xiāng)居民生態(tài)文明意識(shí)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)市級(jí)網(wǎng)格員、人員和裝備引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。