《綱要》根據(jù)《中共連江縣委關(guān)于制定連江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明縣委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是今后五年全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。 

　　第一章 開啟全面社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程 

　　“十三五”時(shí)期，連江縣委、縣政府積極貫徹“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府工作要求，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，緊密結(jié)合實(shí)際，高效開展工作，持續(xù)推進(jìn)“邁兩步、興三業(yè)”，主動(dòng)融入“海上福州”“數(shù)字福州”“平臺(tái)福州”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、人民生活更加殷實(shí)、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧，取得了全面建成小康社會(huì)的歷史成就，為“十四五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

　　一、發(fā)展成效 

　　（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升 

　　地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的352.45億元增長(zhǎng)到2020年的594.85億元，年均增長(zhǎng)5.6%，經(jīng)濟(jì)總量居全省中上水平，居全市第9位；財(cái)政總收入由2015年的38.1億元增長(zhǎng)到2020年的56.87億元，年均增長(zhǎng)8.1%；地方財(cái)政收入由2015年的25.74億元增長(zhǎng)到2020年的34.76億元，年均增長(zhǎng)8.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2015年的114.61億元增長(zhǎng)到2020年的127.36億元，年均增長(zhǎng)10.8%；2016-17年連續(xù)兩年榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”，2018年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)縣”行列。 

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 

　　三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，由2015年的34.0:40.1:25.9調(diào)整為2020年的24.7:37.3:38.0。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地獲批動(dòng)建，成為第三個(gè)國(guó)家級(jí)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。打造深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖平臺(tái)，“振鮑1號(hào)”“振漁1號(hào)”“福鮑1號(hào)”下水試驗(yàn)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，加速集聚資源，提升化工新材料、海工裝備、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品層次，建成投產(chǎn)申遠(yuǎn)一期、恒捷一期等重大項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)持續(xù)提升，萬星商業(yè)廣場(chǎng)、宏東水產(chǎn)交易中心、永得利建材建成投用。慧連、金網(wǎng)運(yùn)通獲授無車承運(yùn)人試點(diǎn)示范企業(yè)。 

　　（三）生態(tài)文明深入人心 

　　連江生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)取得突破，建立了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表統(tǒng)計(jì)方法、價(jià)值核算體系，形成了“資源—資產(chǎn)—資本”全鏈條式生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化的“連江模式”，得到國(guó)家發(fā)改委發(fā)文經(jīng)驗(yàn)推廣。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“一革命五行動(dòng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水、垃圾治理，有效改善農(nóng)村生活環(huán)境，垃圾焚燒廠二期、污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目建成投用。敖江沿線環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)，石板材行業(yè)全面退出，“青山掛白”現(xiàn)象得到有效治理。大力保護(hù)沿海岸線資源，持續(xù)清理海漂垃圾。 

　　（四）重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化 

　　深化“放管服”改革,“壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至1個(gè)工作日，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，開展業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)的“一網(wǎng)辦”，98%以上的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)在省網(wǎng)上辦事大廳在線申報(bào)和網(wǎng)上預(yù)審。持續(xù)推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，分類梳理涉及證照整合的事項(xiàng)。加強(qiáng)信用建設(shè)，完善信用數(shù)據(jù)匯總，開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。搭建“政銀企”融資對(duì)接平臺(tái)，探索出以《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》實(shí)現(xiàn)增信降息的新舉措。持續(xù)做好“周轉(zhuǎn)貸”等金融服務(wù)，成立金鳳融資擔(dān)保公司，緩解企業(yè)融資問題。 

　　（五）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展 

　　教育惠及力度大大加強(qiáng)，教育投入占財(cái)政支出比重年均增長(zhǎng)26.23%，新建幼兒園9所、擴(kuò)建1所，新增幼兒學(xué)位2610個(gè)；新建小學(xué)11所、改擴(kuò)建23所，新增小學(xué)學(xué)位8460個(gè)；新建中學(xué)2所、改擴(kuò)建20所，新增初中學(xué)位2600個(gè)，新增高中學(xué)位1650個(gè)。師資儲(chǔ)備力量更加堅(jiān)實(shí)，新增教師1334人，教師結(jié)構(gòu)日趨合理。公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)提升，推進(jìn)全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣建設(shè)?？h醫(yī)院新院、可門港醫(yī)院、精神病醫(yī)院加快建設(shè)，改造提升丹陽、東岱、安凱等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。就業(yè)穩(wěn)定，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；全縣城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)42.6萬人，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)完善，建成12家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，5個(gè)社區(qū)老年日間照料中心，35所居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，176個(gè)農(nóng)村老人幸福院，全縣各類床位達(dá)到5070張。 

　　二、發(fā)展趨勢(shì) 

　　（一）總體形勢(shì) 

　　從國(guó)際和國(guó)家層面看，“十四五”時(shí)期是我國(guó)新發(fā)展格局構(gòu)建期。習(xí)近平總書記深刻指出，世界發(fā)展環(huán)境正面臨“百年未有之大變局”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”?！笆奈濉睍r(shí)期也是我國(guó)在圓滿完成第一個(gè)百年目標(biāo)基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開啟全面社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代。 

　　從福建省和福州市層面看，“十四五”時(shí)期是福建省和福州市全方位推動(dòng)高質(zhì)量超越期，福州市將加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際城市，力爭(zhēng)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越排頭兵。預(yù)期全省和全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，全市力爭(zhēng)GDP保持7%以上的中高速增長(zhǎng)，到2035年，全市全方位高質(zhì)量發(fā)展超越基本實(shí)現(xiàn)，這對(duì)連江的發(fā)展提出了更高的要求。 

　　（二）機(jī)遇挑戰(zhàn) 

　　1、發(fā)展機(jī)遇 

　　——內(nèi)循環(huán)機(jī)遇。面對(duì)后疫情時(shí)代日益動(dòng)蕩的國(guó)際形勢(shì)，習(xí)近平總書記提出，要“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。內(nèi)循環(huán)將成為“十四五”期間中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略方向，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)入新階段。連江在消費(fèi)內(nèi)循環(huán)、制造內(nèi)循環(huán)、科技內(nèi)循環(huán)、投資內(nèi)循環(huán)、服務(wù)內(nèi)循環(huán)、金融內(nèi)循環(huán)等領(lǐng)域找準(zhǔn)切入點(diǎn)，就能在新基建、老基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、快遞物流等方向抓住發(fā)展機(jī)遇。 

　　——政策疊加機(jī)遇。從福建省看，中央先后賦予我省實(shí)施趕超戰(zhàn)略、海絲核心區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)和福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列重大區(qū)域政策，福州市是“七區(qū)疊加”政策的核心區(qū)域，作為福州北翼重要增長(zhǎng)極的連江也將在政策、資金、項(xiàng)目等方面獲得更多的支持，福州現(xiàn)代物流城等一些的重大項(xiàng)目在多區(qū)疊加的政策激勵(lì)下，使連江成為重大項(xiàng)目的良好落戶地。 

　　——大海洋機(jī)遇。從連江自身發(fā)展看，連江獲批福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，成為我國(guó)第三個(gè)國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，將極大地促進(jìn)連江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地將帶來連江現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，將打造規(guī)模更大、環(huán)節(jié)完善的遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；將大力促進(jìn)水產(chǎn)加工、貿(mào)易交易、冷鏈物流、漁需物資、市場(chǎng)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開放發(fā)展；將極大帶動(dòng)連江海洋科技創(chuàng)新；將更加促進(jìn)連江的漁業(yè)對(duì)外開放和形成遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。 

　　2、面臨挑戰(zhàn) 

　　——外循環(huán)挑戰(zhàn)。我國(guó)正面臨中美全面博弈戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)發(fā)生根本性變化，在未來的雙循環(huán)中，外循環(huán)會(huì)越縮越小，中國(guó)將可能主要通過內(nèi)循環(huán)來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。連江出口產(chǎn)品以鞋類、水產(chǎn)品為主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，機(jī)械類、工藝品等其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，外商投資產(chǎn)業(yè)以外銷產(chǎn)業(yè)為主，后疫情時(shí)代連江的對(duì)外貿(mào)易和外向型經(jīng)濟(jì)將受到較大影響。 

　　——區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。在福州市層面，福州未來的發(fā)展重心仍然是南下東進(jìn)，長(zhǎng)樂和福清區(qū)位優(yōu)勢(shì)比連江更好；在省級(jí)沿海市縣層面，寧德、漳州、泉州等地加大對(duì)港口和臨港工業(yè)投資，發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)，連江的港口和臨港工業(yè)面臨進(jìn)一步打造特色差異化產(chǎn)業(yè)集群壓力。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心從大的方面看，是爭(zhēng)國(guó)家政策，甚至是國(guó)家戰(zhàn)略，本質(zhì)上是在爭(zhēng)資金和項(xiàng)目布局，連江面臨較為激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。 

　　——不平衡挑戰(zhàn)。從連江自身發(fā)展看，連江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，環(huán)境資源約束和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾等特點(diǎn)比較突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入；環(huán)境資源約束需要進(jìn)一步淘汰落后的環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能和加強(qiáng)招商引資?？傮w上，面臨可能互相矛盾的多重目標(biāo)，連江需要探索新發(fā)展路徑。 

　　綜合判斷，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，依據(jù)福建省和福州市的發(fā)展要求，連江能夠大有作為也必須大有作為，連江處于全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越期。連江必須緊緊把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為方向，積極構(gòu)建高質(zhì)量海洋產(chǎn)業(yè)縣，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引擎，建設(shè)港產(chǎn)城灣一體化發(fā)展濱海城市。 

　　三、總體要求 

　　（一）指導(dǎo)思想 

　　高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，積極探索連臺(tái)融合發(fā)展新路徑，推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋強(qiáng)縣。 

　　（二）發(fā)展定位 

　　1、全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)與海絲國(guó)際漁業(yè)合作，打造國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地核心區(qū)，提升鮑魚等特色優(yōu)勢(shì)海洋漁業(yè)，大力發(fā)展深海養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展冷鏈物流、海產(chǎn)品貿(mào)易和海產(chǎn)品精深加工等完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成大規(guī)模、高質(zhì)量海洋產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)海洋強(qiáng)縣。 

　　2、福建重要臨港工業(yè)基地。建設(shè)可門億噸大港，大力發(fā)展臨港新材料產(chǎn)業(yè)、海工裝備制造業(yè)、能源供應(yīng)等臨港工業(yè)，形成千億化工新材料產(chǎn)業(yè)集群、東南沿海區(qū)域大宗散貨運(yùn)輸基地；依托粗蘆島國(guó)家遠(yuǎn)洋基地核心區(qū)，大力發(fā)展海工裝備制造業(yè)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)與遠(yuǎn)洋漁業(yè)、船舶修造業(yè)等，打造連接世界的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和福建省海工裝備制造基地，承擔(dān)福建省發(fā)展海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重任。 

　　3、福州北翼新興中心城市。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)與福州中心城區(qū)公交化通勤，建設(shè)海陸空全方位對(duì)外互聯(lián)互通通道，發(fā)揮區(qū)位與通道優(yōu)勢(shì)，建設(shè)福州現(xiàn)代物流城，輻射全省及華東諸??；以高顏值品質(zhì)城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市；積極強(qiáng)化全國(guó)生態(tài)示范縣建設(shè)，推進(jìn)五大旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，建設(shè)美麗海岸線，打造國(guó)家級(jí)全域旅游示范縣。形成集度假休閑旅游功能、現(xiàn)代生活服務(wù)功能、交通便捷為一體的福州北翼新興中心城市。 

　　4、福州對(duì)臺(tái)融合先行區(qū)。依托黃岐對(duì)臺(tái)的小額貿(mào)易連線和福州臺(tái)商投資區(qū)，推進(jìn)“新四通”，發(fā)展連臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、文化等產(chǎn)業(yè)合作，積極打造連臺(tái)之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力促進(jìn)人員交流、文化交流，加強(qiáng)兩岸人民情感相通、心靈相通、思想相通，打造環(huán)馬祖澳對(duì)臺(tái)合作先行先試區(qū)，成為福州市對(duì)臺(tái)合作交流重要平臺(tái)與臺(tái)企臺(tái)胞登陸第一家園。 

　　（三）基本原則 

　　1、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，貫徹落實(shí)省委“三四八”工作機(jī)制和市委學(xué)習(xí)貫徹新思想長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越提供根本保證。 

　　2、堅(jiān)持以人民為中心。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，著力解決群眾最關(guān)心、最迫切、最急需解決的問題，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更加持續(xù)。 

　　3、堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。 

　　4、堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，加強(qiáng)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措。堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，主動(dòng)融入“一帶一路”倡議。深化連臺(tái)交流合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。 

　　5、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持在省、市發(fā)展大局中主動(dòng)作為，辦好發(fā)展和安全兩件大事，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。 

　　（四）空間布局 

　　堅(jiān)持“沿江向海、東擴(kuò)南進(jìn)、西延北拓”戰(zhàn)略，把握福州建設(shè)濱海城市和福州大都市圈的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化組團(tuán)式、內(nèi)涵式發(fā)展，加快多組團(tuán)融合、大板塊對(duì)接，形成以中心城區(qū)、可門、貴安、黃岐、閩江口、丹陽“一核五組團(tuán)”為大框架的港產(chǎn)城融合發(fā)展模式，重點(diǎn)打造連江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、可門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴安溫泉旅游區(qū)、國(guó)家（連江）遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地“三區(qū)一基地”增長(zhǎng)極。 

　　——中心城區(qū)。做大做強(qiáng)中心城區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)流通、總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游綜合服務(wù)、科學(xué)研究等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)“退二進(jìn)三”。加快中心城區(qū)向浦口、東岱、曉澳方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)精深加工、海洋生物制藥、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)。把中心城區(qū)建成集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)為一體的福州北翼新興中心城市。 

　　——可門組團(tuán)。構(gòu)建以臨港工業(yè)為引領(lǐng)、港航物流與現(xiàn)代漁業(yè)齊頭并進(jìn)的開發(fā)格局，加速引導(dǎo)臨港化工、新材料、先進(jìn)織造染整、新型建材、臨海能源、海工裝備制造、機(jī)械裝備制造、港航物流等關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目向可門港區(qū)集中，建設(shè)成為閩浙贛部分地區(qū)大宗散貨、大型件雜貨等外貿(mào)運(yùn)輸?shù)闹匾诎叮ㄎ锪髦行模⒏＝ㄊ≈匾哪茉磁c原材料集散中心、臨港制造業(yè)基地。 

　　——貴安組團(tuán)。以休閑度假、溫泉養(yǎng)生為主題，以溫泉、高爾夫球場(chǎng)為核心景觀資源，以森林公園、畬鄉(xiāng)風(fēng)情、生態(tài)農(nóng)業(yè)、山水野趣為重要特色，匯集文化、溫泉、旅游項(xiàng)目，利用省內(nèi)最大的主題樂園貴安水世界、歡樂谷、百姓文化長(zhǎng)廊、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及總部經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。 

　　——閩江口組團(tuán)。以粗蘆島福州（連江）國(guó)家遠(yuǎn)洋基地為核心，以閩江口為平臺(tái)，提升整合“青芝山”風(fēng)景名勝區(qū)、閩江口濱海特色旅游景觀帶、趕海一號(hào)等旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展船舶重工、海洋生物制藥、保健食品、圍墾養(yǎng)殖、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，打造閩江口沿江沿海海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。