為貫徹落實(shí)中央、省委、市委人才工作會(huì)議精神，大力實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，構(gòu)建層次分明、梯次銜接、領(lǐng)域全面的縣級(jí)人才認(rèn)定和評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造有利于人才活力充分激發(fā)、智力成果充分轉(zhuǎn)化的最優(yōu)“營(yíng)智環(huán)境”，加快人才引領(lǐng)“海上福州”橋頭堡和現(xiàn)代化國(guó)際城市堅(jiān)強(qiáng)北翼建設(shè)，根據(jù)《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》（閩委人才〔2020〕4號(hào)）和《福州市高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》（榕委人才〔2022〕2號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

　　一、適用對(duì)象

　　1.本辦法適用于在連就業(yè)創(chuàng)業(yè)的全職引進(jìn)人才、存量人才，不受?chē)?guó)籍、戶籍限制。引進(jìn)人才（在連就業(yè)或創(chuàng)業(yè)時(shí)間不超過(guò)1年，且來(lái)連前在高校學(xué)習(xí)或福州市以外工作連續(xù)3年以上的人才)、存量人才（除引進(jìn)人才外，其他已在連全職就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才)均可申請(qǐng)認(rèn)定為連江縣高層次人才。公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的工作人員不列入認(rèn)定范圍。

　　2.引進(jìn)的省級(jí)高層次人才（特級(jí)、A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi))、市級(jí)高層次人才（D類(lèi)、E類(lèi)、F類(lèi)）自然納入管理，不再進(jìn)行重復(fù)認(rèn)定。縣級(jí)高層次人才接續(xù)省級(jí)、市級(jí)高層次人才之后進(jìn)行G類(lèi)人才認(rèn)定。

　　3.縣高層次人才實(shí)行認(rèn)期制管理，認(rèn)期為6年，期滿可再次申請(qǐng)認(rèn)定。認(rèn)期內(nèi)晉級(jí)者，其認(rèn)期重新計(jì)算。

　　二、基本資格條件

　　1.擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，遵守中華人民共和國(guó)憲法和法律。

　　2.申請(qǐng)時(shí)原則上距法定退休年齡5年及以上。

　　3.有良好的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)，個(gè)人（含曾創(chuàng)辦企業(yè)）信用記錄良好，未被列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象，無(wú)涉黑涉惡行為。

　　4.在我縣屬用人單位（其中，企業(yè)要求企業(yè)所得稅地方部分為連江縣財(cái)政收入）工作，在榕繳交個(gè)人所得稅或社保（含省社保）。

　　5.須與用人單位簽訂3年以上（外籍人才、境外人才為1年以上）、每年在連工作時(shí)間不低于6個(gè)月的勞動(dòng)（聘用）合同。

　　三、認(rèn)定方式

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩考察期間“抓創(chuàng)新不問(wèn)‘出身’”重要指示精神，突出以“用”為導(dǎo)向，整合集成資格認(rèn)定、自主評(píng)價(jià)、企業(yè)配額、行業(yè)主管部門(mén)推薦等多種人才評(píng)價(jià)方式。認(rèn)定方式主要以下四種類(lèi)型：

　　1.資格認(rèn)定制。對(duì)人才已獲得的榮譽(yù)、稱號(hào)、從業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)（技能）資格等條件，按照程序直接申報(bào)確定為相應(yīng)層次人才。縣人社局負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布《連江縣高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。

　　2.自主評(píng)價(jià)制。根據(jù)《福州市高層次人才自主認(rèn)定暫行辦法》確定重點(diǎn)人才自主評(píng)價(jià)企業(yè)（項(xiàng)目），每家企業(yè)（項(xiàng)目）每年經(jīng)集體研究推薦不超過(guò)1名人才，推薦人才需符合福建省高層次人才基本資格條件。由縣人社局負(fù)責(zé)匯總推薦人員名單，提請(qǐng)縣委人才工作聯(lián)席會(huì)議研究后，報(bào)送上級(jí)部門(mén)認(rèn)定，未入選省高層次人才和市高層次人才的，確認(rèn)為縣高層次人才。

　　3.企業(yè)配額制。給予重點(diǎn)支持企業(yè)人才推薦名額：在我縣范圍內(nèi)經(jīng)工商登記注冊(cè)，并在我縣納稅達(dá)到500萬(wàn)元的總部企業(yè)、上市企業(yè)、省“百千”企業(yè)、市“雙百雙千”企業(yè)、“三個(gè)福州”項(xiàng)目庫(kù)相關(guān)企業(yè)，納稅達(dá)到100萬(wàn)元省級(jí)及以上高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)及以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推薦1名全日制本科學(xué)歷以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人、中高層管理人員，或?qū)ζ髽I(yè)有突出貢獻(xiàn)的技能型人才、實(shí)用性人才，可經(jīng)集體研究、內(nèi)部公示等必要程序，推薦1名全日制本科學(xué)歷以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人、中高層管理人員，或?qū)ζ髽I(yè)有突出貢獻(xiàn)的技能型人才?？h人社局匯總舉薦人員名單，并經(jīng)縣委人才工作聯(lián)席會(huì)議研究擇優(yōu)確認(rèn)，每家企業(yè)累計(jì)不超過(guò)2名。 

　　4.行業(yè)儲(chǔ)備制。宣傳部、教育局、衛(wèi)健局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、發(fā)改局、工信局等行業(yè)人才主管部門(mén)結(jié)合緊缺人才培養(yǎng)需要，制定行業(yè)人才梯隊(duì)培養(yǎng)“鳳雛計(jì)劃”，報(bào)縣政府研究同意后實(shí)施。各行業(yè)人才主管部門(mén)從“鳳雛計(jì)劃”第一梯隊(duì)中推薦一定數(shù)量具有代表性的人才，由縣人社局收集匯總，并經(jīng)縣委人才工作聯(lián)席會(huì)議研究擇優(yōu)確認(rèn)。

　　四、認(rèn)定程序

　　連江縣高層次G類(lèi)人才實(shí)行審核制，具體認(rèn)定程序如下：

　　1.申報(bào)。申報(bào)人填寫(xiě)《連江縣高層次人才申報(bào)表》，并提交申報(bào)材料及證明材料至縣人社局人才服務(wù)窗口。

　　2.審核。縣人社局人才服務(wù)窗口對(duì)申報(bào)材料完整性、真實(shí)性進(jìn)行初審，并就申報(bào)人是否符合相應(yīng)認(rèn)定條件提出初審意見(jiàn)。對(duì)符合條件的，填寫(xiě)初審意見(jiàn)報(bào)縣委人才辦；對(duì)不符合條件的，填寫(xiě)初審意見(jiàn)，明確退回理由。

　　初審?fù)ㄟ^(guò)后，由縣人社局牽頭申報(bào)人所屬行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行復(fù)審，同時(shí)征求公安、稅務(wù)、大數(shù)據(jù)中心等部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)其違法違紀(jì)、納稅征信情況進(jìn)行核查。縣人社局根據(jù)復(fù)審情況，提出擬認(rèn)定人選，提交縣委人才工作聯(lián)席會(huì)議研究審定。對(duì)不符合條件的申報(bào)人，及時(shí)反饋原因。

　　3.考察。申報(bào)人為引進(jìn)人才的，由縣人社局牽頭所屬行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察。

　　4.公示。經(jīng)研究審定并通過(guò)考察的擬認(rèn)定人選，由縣人社局向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。境外人才公示按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　5.確認(rèn)。經(jīng)公示無(wú)異議，按程序認(rèn)定后發(fā)文確認(rèn)，納入連江縣高層次人才庫(kù)。

　　五、政策支持

　　（一）引進(jìn)人才落地補(bǔ)助。落地補(bǔ)助的發(fā)放對(duì)象僅限引進(jìn)人才，按照人才的不同層次分別由省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)人才專項(xiàng)資金列支。同一人才只能享受一次落地補(bǔ)助（含省、市、縣，及不同任期內(nèi)），符合縣級(jí)多項(xiàng)補(bǔ)助類(lèi)待遇支持政策的，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

　　對(duì)于引進(jìn)的特級(jí)和A類(lèi)、B類(lèi)、C類(lèi)人才按省級(jí)補(bǔ)助的10%予以配套。對(duì)于引進(jìn)的D類(lèi)、E類(lèi)人才按市級(jí)補(bǔ)助的10%予以配套。對(duì)于引進(jìn)的F類(lèi)（不含工科類(lèi)青年人才和雙一流高校畢業(yè)生）、G類(lèi)人才（不含碩士研究生），分別按10萬(wàn)元，5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予落地補(bǔ)助。已認(rèn)定通過(guò)的引進(jìn)人才，來(lái)連工作滿一年后且在職在崗的，給予一次性落地補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)從縣級(jí)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。

　　（二）存量人才晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)G類(lèi)人才，新達(dá)到更高層次認(rèn)定條件的人才，在省市晉級(jí)獎(jiǎng)金外給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每一層次晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)為3萬(wàn)元，越級(jí)晉升的給予累加獎(jiǎng)勵(lì)。所需經(jīng)費(fèi)從縣級(jí)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。

　　（三）存量人才榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于已認(rèn)定的F類(lèi)、G類(lèi)人才，新取得同一層次人才認(rèn)定條件中的榮譽(yù)稱號(hào)或業(yè)績(jī)，分別一次性給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。依據(jù)相應(yīng)條款已享受晉級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，不再享受榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。所需經(jīng)費(fèi)從縣級(jí)人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。

　　（四）人才服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的連江縣高層次人才可享受“金鳳英才卡”配套服務(wù)，享受市級(jí)“閩都英才卡”服務(wù)的不納入“金鳳英才卡”服務(wù)。具體內(nèi)容如下：

　　1.可優(yōu)先納入縣領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系建議名單；

　　2.根據(jù)有關(guān)規(guī)定可推薦提名為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選；

　　3.受邀參政議政、療養(yǎng)休養(yǎng)；

　　4.向縣行政服務(wù)中心預(yù)約，可享受綠色通道辦理事項(xiàng)全程專人對(duì)接服務(wù)；

　　5.可享受一定次數(shù)的機(jī)場(chǎng)貴賓室、綠色通道服務(wù)；

　　6.可在我縣享受免費(fèi)乘坐公交待遇；

　　7.符合申請(qǐng)條件的優(yōu)先入住縣級(jí)人才公寓；

　　8.每年享受一次免費(fèi)體檢，在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受綠色通道，由專職部門(mén)對(duì)接，優(yōu)先安排。

　　9.享受子女入學(xué)全流程服務(wù)。子女學(xué)前階段可參加城區(qū)公辦幼兒園招生抽簽，義務(wù)教育階段予以統(tǒng)籌安排公辦中小學(xué)就讀。

　　10.為人才創(chuàng)業(yè)提供融資信息，邀請(qǐng)參加項(xiàng)目路演、銀企對(duì)接等活動(dòng)。

　　11.人才本人可免門(mén)票游覽縣內(nèi)A級(jí)景區(qū)。

　　六、服務(wù)管理

　　1.對(duì)符合條件的存量人才，在文件印發(fā)之日起一年內(nèi)開(kāi)展申報(bào)工作，并統(tǒng)一集中確認(rèn)。

　　2.縣高層次人才有下列情形之一者，取消其資格及享受的有關(guān)待遇，收回未撥付及未使用的支持資金，6年內(nèi)不再受理其認(rèn)定申請(qǐng)：（1）以提供虛假材料或?qū)W術(shù)、業(yè)績(jī)上弄虛作假等方式騙取人才資格、財(cái)政資金的；（2）認(rèn)期內(nèi)受?chē)?yán)重警告及以上黨紀(jì)處分、記大過(guò)及以上政務(wù)處分或刑事處罰的；（3）違反有關(guān)規(guī)定出國(guó)（境）滯留不歸的；（4）其他需要取消資格的情形。其中，情形1還須追回人才已使用的支持資金，并由認(rèn)定單位向有關(guān)部門(mén)通報(bào)；取消申報(bào)人今后參評(píng)福州市人才計(jì)劃（工程、項(xiàng)目）的資格。申報(bào)人所在單位以提供虛假材料等方式為其騙取人才資格、財(cái)政資金的，3年內(nèi)不得享受縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)的項(xiàng)目支持；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究法律責(zé)任。

　　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，試行期兩年，由縣委人才辦負(fù)責(zé)解釋。連江縣級(jí)其他人才政策與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。